促交通科技创新与技术转移——第一届中国交通运输科技创新与技术转移高峰论坛在京举行

来源：时间：2018-05-30 00:00:00 【字号：大中小】

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5月28日，由中国技术市场协会交通运输委员会主办的第一届中国交通运输科技创新与技术转移高峰论坛在京举行。促进技术转移和成果转化，为创新引领和供给侧改革赋予新动能，支撑交通强国建设，成为此次高峰论坛核心议题。与会嘉宾表示，科技创新是开拓交通运输发展的内生动力，必须全面提升科学技术水平，强化成果转化和技术转移，补齐发展短板，依靠技术优势不断提升交通运输效率和发展品质。
　　为配合高峰论坛召开，交通委员会在“第十四届国际交通技术与设备展览会”上举办了科技创新与成果转化专题展览，多项成熟可靠的交通运输科技创新成果集中亮相专题展览，受到业内广泛关注。

交通运输部部长李小鹏在参观考察“第十四届国际交通技术与设备展览会”期间，考察指导交通委员会主办的交通运输科技创新与成果转化专题展览。

第一届中国交通运输科技创新与技术转移高峰论坛现场举行交通委员会标识LOGO发布仪式

科技部原党组成员、秘书长，科技日报社原社长，中国科技体制改革研究会理事长张景安，中国技术市场协会名誉会长，中国科学院原副院长杨柏龄，中国技术市场协会会长陶元兴，副会长武毅，秘书长许爱东，交通运输部科技司原巡视员、交通委员会常务副主任刘家镇，交通运输部科学研究院副院长陈济丁，交通委员会秘书长陆旭东，常务副秘书长申瑞君在专题展览展台前合影留念。

以创新为引领建设交通强国

近年来交通运输行业深入实施创新驱动发展战略，统筹推进重大科技研发、创新能力建设和成果推广应用各方面工作，取得了新的进展和成效，科技创新的支撑引领作用进一步增强。与此同时，一些薄弱环节和深层次问题还客观存在，基础研究、技术研发、成果转化之间通道不够通畅，成果的工程化和产业化程度不高，科技创新能力有待提升。
　　交通运输部部长李小鹏在第十四届国际交通技术与设备展览会强调指出，党的十九大赋予交通运输行业建设交通强国的新使命，交通要强，更要依靠科技支撑。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将创新摆在发展全局的核心位置，打造以科技创新为引领的创新发展体系。要着眼于强基础，也要着手补短板，让人民群众能够分享技术革新和进步的红利。要将核心技术紧紧攥在自己手中，将大国重器牢牢握在自己手中，不断掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
　　交通运输部党组成员李建波近期也表示，交通运输科技工作人员要立足交通强国建设和行业科技发展实际需要，做好“协同”的文章，打破企业、科研院所、高校间的隐形“围墙”，建立重点科研项目管理清单和重大科技创新成果库，激活行业科技创新要素;做好“服务”的文章，优化科技创新环境的制度供给，打通成果转化“最后一公里”，激发科研单位和广大科技人员锐意创新的内生动力。

交通运输部科技司原巡视员、中国技术市场协会交通运输委员会常务副主任刘家镇主持高峰论坛。

中国技术市场协会会长陶元兴在高峰论坛上致辞。

陶元兴表示，过去两年我国完成了科技转化法修订，国务院出台了关于科技成果转化法若干规定，启动了一系列的行动，科技部发布了十三五科技成果发展规划，技术市场规模已经跃升到1.3万亿，近两年每年都以20%以上速度增长，但是总体来看，科研成果转化率仍然偏低，科技对经济和社会支撑能力仍待提高。
　　陶元兴还充分肯定了交通委员会的工作。他说，中国技术市场协会交通运输委员会，自去年11月正式成立以来，立足于交通运输行业的创新服务组织，和科技成果转化支撑平台，依托交科院科技集团，整合交通运输行业内相关资源，发挥科技创新全产业链优势，组织新技术、新产品、新工艺、新装备的研究、开发、推广和应用，扎实工作，稳步前进，成果丰富，交通运输行业的影响力和凝聚力不断扩大，在中国技术市场协会各分支机构中，表现活跃，贡献突出。

　交通运输部科学研究院副院长陈济丁在高峰论坛上致辞。

陈济丁表示，中国技术市场协会交通运输委员会是联系政府与相关市场主体、科技工作者及广大从业人员的桥梁纽带。也是交通运输行业科技成果转化推广应用的重要媒介。今天，中国技术市场协会交通运输委员会在这里召开第一届中国交通运输科技创新与技术转移高峰论坛和交通运输科技创新与技术转移占体展览，交流展示交通运输最新成果，为构建交通运输技术创新与技术转移体系，推动产、学、研深度融合，提供了科技交流、对外宣传、成果展示的重要平台。
　　陈济丁强调，交通运输部科学研究院将继续大力支持中国技术市场协会交通运输委员会开展工作，交科院科技集团将尽力做好服务保障，为交通运输科技成果转化和推广运用、推动交通运输科技进步，服务交通运输高质量发展，建设交通强国做出更大的贡献。

中国技术市场协会会长陶元兴和交通委员会常务副主任刘家镇为交通委员会品牌标识揭幕。科技部原党组成员、秘书长，科技日报社原社长，中国科技体制改革研究会理事长张景安，中国技术市场协会名誉会长，中国科学院原副院长杨柏龄，中国技术市场协会副会长武毅、交通运输部科学研究院副院长陈济丁、交科院科技集团副董事长王洁，中国技术市场协会秘书长许爱东、交通委员会秘书长陆旭东，常务副秘书长申瑞君一起上台见证揭幕仪式。

交通委员会秘书长、交科院科技集团总经理陆旭东，江苏泰州市海陵区常委、海陵工业园区党工委书记仲春瑞，分别代表交科院科技集团和海陵工业园区签署创新发展合作协议。中国技术市场协会副会长武毅，交科院科技集团副董事长王洁，江苏泰州市海陵区副区长翟文周，江苏泰州市海陵区委组织部副部长、人才局副局长滕树军一起上台见证签约仪式。

科技部原党组成员、秘书长，科技日报社原社长，中国科技体制改革研究会理事长张景安主旨发言《科技强国战略下的创新与成果转化》。

张景安表示，新时代是创新的时代，创新是主旋律，创新永远在路上，发展的传统要素虽然有所放缓，但是创新没有放缓，反而发展迅速，创新是使中国许多地区成功转型，逐步实现了一个高质量发展的转变。张景安表示，成果转化是通过创新来实现的，技术市场，科技成果商品化、科技产品产业化，国家创新创业活动是科技成果转化主战场、主舞台。

中国技术市场协会名誉会长，中科院原副院长杨柏龄主旨发言《中科院科技成果转移转化的实践和经验》。

杨柏龄表示，无论是 “双创”，还是技术创新，核心力量是以企业为主体的社会优势资源的整合。杨柏龄说，我们往往会注重在科技上，认为有了科技就有了一切，其实科技是关键、是龙头，必不可少，但是作为双创，作为创新过程来说，它的根本目标还是实现经济效应，还是企业为主体，以市场为导向、产、学、研结合。杨柏龄认为，目前我们对真正承认以企业为主体创新过程的完成还是有相当的距离。杨柏龄结合自己的体会总结道，从体制上解决责权利问题，从根本上解决所有科研人员的积极性，使得责权利完全一致起来，看得到自己的付出会得到多少的回报，这是非常重要的。

打通成果转化“最后一公里”

　　过去的五年当中，我国科技创新能力显著提升，主要创新指标进入世界前列。我国完成了科技成果转化法的修订，国务院出台了关于促进科技成果转化法的若干规定，启动了一系列的行动，科技成果转化取得了比较显著的进步，技术市场规模已经跃升到1.3万亿，近两年每年都增长20%以上。全国技术合同成交额达1.3万亿元。科技进步贡献率从2012年52.2%升至57.5%，国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。
　　但是长期以来，科技成果属于谁这个问题一直是科研圈子中的“灰色地带”，由于历史原因，我国科研人员的科技成果转化收益一直属于所属单位，这和外国惯例有着很大的不同，也大大影响了科研人员的创新积极性。
　　事实上，一直以来科研机构的科研成果被视为国有资产，而不合规的科研成果转化可能被视为“国有资产流失”，鉴于这一前提，高校和科研机构保持了一种高度谨慎的态度，科研人员个人对于这一成果的转化要经过漫长的报批和协商。
　　2015年以来，国家修订颁布了新的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，国务院出台了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的若干规定》，国务院办公厅制定了《促进科技成果转移转化行动方案》，这被称作科技成果转移转化工作“三部曲”。
　　《科技成果转化法》规定，国家财政支持的科技项目所产生的科技成果，在转化应用中的收益净收入50%以上可由发明人享受。法律赋予了科研人员更多的使用权、处置权和收益权，但是所有权依然是国有性质，这就导致科技成果转化在实际操作过程中出现了许多问题。如果依然按照科技成果国有资产管理的相关规定，实际分配在科技人员受益时，就会遇到许多政策之间不协调、不配套的情况。
　　今年两会政府工作报告中提出，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。这是政府工作报告中首次提出这一问题，为科研人员拨开迷雾，为今后改革指明了方向，科技成果的使用和所有权问题终于有了顶层的认定。
　　2017年，《交通运输部促进科技成果转化暂行办法》发布，旨在落实中央科技改革精神，增强行业科技人员“成就感”、“获得感”，激发行业创新创业的生机与活力的从技术收益、机制建设、收益分配、转化激励、绩效评价、人员兼职、离岗创业等方面提出了44条政策措施，将中央有关科技改革的系列政策文件精神贯穿融会其中，并细化实化。
　　紧接着交通运输部各直属单位分别出台实施细则促进政策落地实施，朝着建立科技创新链条，激发创新主体活力，形成以市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系的目标加速前进。